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广场舞引发行政不作为，状告公安能赢吗？
作者/张鹏律师
【案件简介】
江女士为了父母能够安心养老，特意给他们选择了一个养老之地，临近湖畔广场，风景优美。江女士的父母本想着能够颐养天年，没想到住宅毗邻的广场上兴起了广场舞。诸多老年人，经常放着超高音贝的劲爆音乐，跳广场舞，严重影响了附近居民的安宁。
江女士为此多次拨打110报警，要求处理噪音问题。2017年3月1日，湖畔派出所接到报警电话后派警员到场处理，历经半年，毫无结果。在此期间，江女士多次往返派出所，以口头或书面的形式请求按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国环境污染防治法》的相关规定予以处理解决。但湖畔派出所无故拖延，既不说明缘由，也不回复，更没有结果。就此事，江女士向派出所的上一级机关公安局申请了行政复议。《行政复议决定书》载明：已经依法履行了法定职责，驳回了江女士的申请。江女士对此不服，据此提起行政诉讼。
【裁判结果】
责令被告公安局按照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定对本案中原告的报案作出处理。
【律师解读】
结合本案的情况来看，在被告受理该案到原告提起诉讼时间长达半年，虽然原告多次报警要求当地派出所予以解决，甚至多方投诉，申请复议。被告均称已经多方协调，进行了劝说，告知调低音量等，已经履行了职责。又辩称此乃广大人民群众喜闻乐见的文化生活，不便于过多干预，又非刑事案件，过多干涉与其单位的职责并不相符。
江女士要求进行书面答复，派出所的书面答复是：目前我单位进行的调查、研究、协调、走访均没有完结。建议去环保部门申请鉴定，要求环保部门进行处理。
本律师认为：虽然《环境噪声污染防治法》第45条“在城市市区街道广场，公园等公共场所组织的娱乐，集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的，过大音量的”这一情况作出具体处理规定，但这不能是当地公安机关拖延履行法定职责的理由。即便是被告认为，根据现行的行政法规，其不能对居民使用音响的行为作出行政处罚。也应当在调查清楚案件的事实的基础之上，依法作出不予行政处罚的决定，或者其他相应的处理决定，而不能是没有任何处理结果。
以上的行为可以看出，被告在受理了原告的报案之后，没有在法定的期限之内完成该案的办理工作。虽然基层的派出所及其民警业务繁忙，琐事很多，但不能成为其拖延履行法定职责的理由。因此，法院判决被告行政不作为是合理合法的，于法有据。高分贝的广场舞一直受到周围居民的质疑，对其进行规范治理也符合广大群众的心愿。
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