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作者/温奕昕律师
【案情简介】
2019年，杨某承包新疆伊犁某草场400亩后植树造林，依法取得《林权所有权证》，政府因修建高速公路需要穿越杨某的林场，某林业局在属地乡政府及村委会的申请下未通知杨某，直接作出《林木采伐许可证》砍伐杨某的林木。杨某认为林业局作出的行政行为严重违反法定程序，存在重大错误，现根据《行政诉讼法》有关规定向新疆伊犁地区某法院申请撤销《林木采伐许可证》。
【判决结果】
一审新疆某法院判决撤销《林木采伐许可证》和《林木采伐通知单》。一审宣判后，某林业局不服上诉，二审新疆高级人民法院某分院维持一审判决。
【律师解读】
第一、根据《行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”本案中，虽然某林业局提供了《林木采伐申请表》、《林木采伐审批表》、《林木采伐公示》等作出《采伐许可证》的证据，但是这些证据申请人却载明为“杨某”，明显与事实不符。而且某林业局也无法提供杨某申请采伐其树木的书面申请；无法提供在颁发该林木采伐许可证是告知杨某的证据；无法提供补偿的证据。却在这种情况下直接颁发林木《采伐许可证》，明显不符合法律规定。
第二、《行政许可法》第三十六条规定：“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”本案中，涉案林地属杨某所有，但林业局从未听取杨某的意见，属于程序违法明显依据不足。
根据以上两点再结合《行政诉讼法》第七十条的规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的……（三）违反法定程序的。”故新疆某法院判决撤销《采伐许可证》及对应的《林木采伐通知单》，于法有据。
习总书记指出，要努力让当事人在每一个司法案件中都能感受到公平正义，要维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。该“民告官”案件由律师代理取得良好的法治效果，维护了当事人合法权益，推动了行政机关依法行政，有利于建设法治政府。
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